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Comentario sobre “Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reducción del déficit público”.
Reconocimiento de una situación de crisis y presentación ¡Por fin! de medidas económicas que ataquen el problema. Reconocimiento tardío pues hay que recordar que hace mas de dos años que muchos economistas estaban solicitando medidas para no llegar donde hemos llegado y en las condiciones que hemos llegado. No vale escudarse en crisis internacionales que es cierto han existido, también de ello hace mas de dos años, en los cuales otros gobiernos si tomaron medidas correctoras.
“El presente Real Decreto Ley contempla las medidas extraordinarias adoptadas para dar cumplimiento al compromiso del Gobierno de acelerar, en 2010 y 2011, la reducción del déficit inicialmente prevista.
La dureza y profundidad de la crisis económica ha llevado a todos los países industrializados a realizar un esfuerzo fiscal significativo para paliar las consecuencias de la crisis y preservar los niveles alcanzados de desarrollo y bienestar. No obstante, como consecuencia de esta imprescindible política fiscal expansiva, las finanzas públicas han sufrido un grave deterioro que ahora debe ser corregido como requisito esencial para alcanzar una recuperación económica sólida y duradera”.
A continuación viene el capitulo de excusas y palabrería, bla , bla ,bla……….. . Es cierto que se publicaron medidas, pero además de publicarlas había que llevarlas a cabo, lo cual no se hizo ¿tal vez por impopulares? ¿Tal vez no encontraron un palacete donde reunirse con los grupos políticos y agentes sociales? había que explicarlas no solo en el Parlamento sino a la ciudadanía en general (no precisamente en LA NORIA Sr. Blanco) y reconocer la situaciones. Miren las hemerotecas y verán las declaraciones de los ministros y sus coros en los meses de Enero y Febrero. Por otro lado ¿fueron adecuadas las medidas? está claro que no pues en muy poco tiempo ha habido que rectificar en gran medida lo poco que se hizo en su momento.
“El compromiso del Gobierno de España con la sostenibilidad de sus finanzas públicas quedó plasmado en la actualización del Plan de Estabilidad y Crecimiento 2010-2013, aprobada por el Consejo de Ministros de 29 de enero de 2010. En la misma se establece como objetivo, de acuerdo con el Procedimiento de Déficit Excesivo abierto por la Unión Europea, la reducción del déficit para el conjunto de las Administraciones Públicas hasta el 3 por ciento del Producto Interior Bruto. Asimismo, también se aprobaron el Plan de Acción Inmediata 2010 y el Plan de Austeridad de la Administración General del Estado 2011-2013 como instrumentos para alcanzar dicho objetivo. Posteriormente, el Consejo de Política Fiscal y Financiera aprobó el Acuerdo Marco con las comunidades autónomas y ciudades con estatuto de autonomía sobre sostenibilidad de las finanzas públicas 2010-2013. Y, en el seno de la Comisión Nacional de Administración Local se aprobó el Acuerdo Marco sobre sostenibilidad de las finanzas públicas para el periodo 2010-2013 en el que se prevé una senda de déficit, en términos de Contabilidad Nacional, para el conjunto de las Entidades locales que va desde el 0,5% PIB en 2009 al 0,2% PIB en 2013. Con lo que todas las administraciones públicas se suman al esfuerzo que de forma coordinada debe llevarse a cabo para reducir el déficit público y asegurar la sostenibilidad fiscal a medio plazo.”
“El Plan de Acción Inmediata 2010 supuso un acuerdo de no disponibilidad de 5 mil millones de euros que afectó a todos los Ministerios y una reducción de la oferta pública de empleo, estableciendo una tasa de reposición del 10% de las vacantes. Igualmente se aprobó un marzo un plan de racionalización del gasto farmacéutico por importe de 1500 millones de euros y en abril un plan sobre racionalización de estructuras de la Administración General del Estado y un plan de racionalización del sector público empresarial del estado”.
Y a continuación “la mentira” y de nuevo el no reconocer sus errores. No es cierto que la grandeza de miras de nuestros gobernantes viendo tambalearse a la UE les haya llevado a anticipar medidas. ¡No estaban previstas dichas medidas ahora tomadas!
Lo cierto es que ha sido el puñetazo en la mesa de algunos de los dirigentes europeos y la llamada del “gran capo di capo” americano lo que ha obligado a las actuales medidas y a este decreto Ley, muy a pesar de nuestro presidente de gobierno, el cual (miren las hemerotecas) estaba diciendo no hace mas de tres semanas cosas bastante contradictorias con lo que ahora se ha decidido.
“Sin embargo, la evolución de la coyuntura económica, así como los compromisos adoptados por nuestro país en el ámbito de la Unión Europea en defensa de la Unión Monetaria y de las economías de la eurozona, hacen necesario anticipar algunas de las medidas previstas en dichos escenarios con la finalidad de acelerar la senda de consolidación fiscal, restableciendo de esta manera la confianza de los mercados en el cumplimiento de las perspectivas de reducción del déficit.”
“De acuerdo con esta necesidad, el presente Real Decreto-ley recoge una serie de medidas de ajuste que tratan de distribuir de la forma más equitativa posible el esfuerzo que toda la sociedad debe realizar para contribuir a la sostenibilidad de las finanzas públicas.”
La pregunta que se nos ocurre a muchos es ¿Porque en Enero (ya que antes no se había hecho) no se concretaron las medidas que dicen habían tomado? ¿Tal vez todavía no habían visto la gravedad de la crisis? por desgracia es el reconocimiento de su incapacidad de análisis y gestión.
“Adicionalmente, acompañan a este Real Decreto-ley distintos Acuerdos del Consejo de Ministros con los que, por un lado, se concreta el recorte adicional que acentúa el esfuerzo de reducción del gasto en 2010 y 2011, acelerando de esta forma la senda de consolidación fiscal y, por otro, se realiza la revisión de todos los programas y políticas de gasto, dando así concreción a lo establecido en los planes aprobados en el Consejo de Ministros del pasado día 29 de enero.”
Cuando a continuación lean que “el gobierno ha decidido actuar” tal vez sientan vergüenza por el atrevimiento a publicar esto. La decisión no ha sido tomada por el gobierno, para vergüenza de los que nos sentimos españoles, han tenido que ser otros gobiernos extranjeros los que han tomado las medida y han impuesto una hoja de ruta al gobierno de España, incapaz de hacerlo por si mismo.
“Las medidas que ahora se adoptan parten de los esfuerzos de contención y reducción de gasto ya adoptados con ocasión de la aprobación de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2010 y de los citados acuerdos de enero, marzo y abril de este mismo año. En estos casos, la reducción del gasto se proyectó esencialmente sobre el gasto corriente y de inversión de la Administración General del Estado. En este momento, el Gobierno ha decidido actuar sobre ámbitos de gasto que permitían una reducción suplementaria, y valorando especialmente evitar reducir determinadas partidas de gasto que bien resultan especialmente relevantes en la actuación pública para impulsar la recuperación del crecimiento, o bien son imprescindibles para mantener el apoyo público a quienes están sufriendo con mayor intensidad las consecuencias de la crisis, con especial atención a quienes se encuentran en desempleo.”
Lo siguiente es maquillar y hacer demagogia, así hablan en un párrafo de “con criterios de progresividad”, en cuanto a la suspensión de la revalorización de las pensiones puntualizan “excluyendo las no contributivas y las pensiones mínimas” (es lo que les hubiera faltado dada la precariedad de éstas) o reconociendo la falta de control de las administraciones locales “medidas con el fin de garantizar la contribución de las entidades locales al esfuerzo de consolidación fiscal y de mejora del control de la gestión económica financiera de las citadas entidades”, al parecer los unidos desconocedores de la falta de control en dichas administraciones locales .
“En el primer capítulo, se recogen las disposiciones encaminadas a reducir, con criterios de progresividad, la masa salarial del sector público en un 5 por ciento en términos anuales. Por su parte, el capítulo II suspende la revalorización de las pensiones públicas para el año 2011, excluyendo las no contributivas y las pensiones mínimas. El capítulo III suprime, para los nuevos solicitantes, la retroactividad del pago de prestaciones por dependencia al día de presentación de la solicitud, estableciéndose, paralelamente, un plazo máximo de resolución de seis meses, cuyo incumplimiento llevará aparejada retroactividad desde la fecha en que se incurra en el mismo. Asimismo, el capítulo IV deja sin efecto la prestación por nacimiento o adopción de 2.500 euros a partir del 1 de enero de 2011. El capítulo V establece una revisión del precio de los medicamentos excluidos del sistema de precios de referencia y la adecuación del número de unidades de los envases de los medicamentos a la duración estandarizada de los tratamientos, así como dispensación de medicamentos en unidosis. Todo ello con el objetivo de reducir los gastos en farmacia. Además, en el capítulo VI se adoptan medidas con el fin de garantizar la contribución de las entidades locales al esfuerzo de consolidación fiscal y de mejora del control de la gestión económica financiera de las citadas entidades. Por último, en el capítulo VII se establecen medidas adicionales tendentes a realizar un control más eficaz del gasto público.”
Como colofón utilizan la palabras “extraordinaria y urgente”, por dos veces ¿Es posible que hasta el momento no se hubieran dado cuenta? ¿Acaso no eran urgentes hace 1 mes ¿ y hace tres meses? ¿Lo eran hace un año? Para terminar con un juego de palabras, tratando de desvincular las medidas con la situación real de España y relacionándolas con el “compromiso asumido por los países integrantes de la zona euro para reforzar la confianza en la moneda única y en la estabilidad de la eurozona.”
“La extraordinaria y urgente necesidad de las reformas aquí contempladas obliga a hacer uso de la habilitación otorgada al Gobierno por el artículo 86 de la Constitución española. De manera que, aún cuando los ciudadanos no vayan a ver afectados sus derechos concretos de forma inmediata por la adopción de alguna estas medidas, es evidente que la aprobación de todas ellas va a producir unos importantes efectos económicos desde esta fecha, directamente orientados a remediar la situación de extraordinaria y urgente necesidad a la que el presente Real Decreto-Ley responde, pues la rapidez, seguridad y determinación en la actuación forma parte del compromiso asumido por los países integrantes de la zona euro para reforzar la confianza en la moneda única y en la estabilidad de la eurozona.”
No puedo por menos que sentir vergüenza de los gobernantes de nuestro país, incapaces de asumir sus responsabilidades e incluso inculpando a terceros, si es necesario retorciendo para ello la realidad.
Por cierto, secuencia de noticias recientes relacionadas con las medidas económicas contra la crisis (en el mismo dís):
El Gobierno restringe hasta 2012 el crédito a los Ayuntamientos
El BOE publica el Real Decreto-ley con las medidas para reducir el déficit.- Las operaciones de financiación a corto plazo de las corporaciones no pondrán superar el año.- Baja un 5% los aranceles de los notarios
EL PAÍS - Madrid - 24/05/2010
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El Gobierno rectifica y retrasa la limitación del crédito a los ayuntamientos a 2011
Un corrección en el Boletín Oficial del Estado retrasa seis meses la aplicación de la medida.- Duran i Lleida llamó a Zapatero para pedirle el cambio
FERNANDO GAREA - Madrid - 25/05/2010
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La rebelión de alcaldes y la alarma de Chaves obligan a rectificar a Salgado
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Para muestra un botón, en menos de 24 horas se rectifica un decreto ley, al parecer por las quejas de varios alcaldes si bien la ministra de economía había explicado antes de hablar Zapatero que habia sido un error al imprimir el BOE.
¿Equivocación? ¿Error de imprenta? ¿Se lo han pensado mejor? ¿Mañana se mantendrá la rectificación? Dudas y mas dudas.
¿Y si mañana alguien les pide que modifique otra vez la medida en otro sentido? ¿Lo modificarán? ¿Es que no están suficientemente pensadas las medidas?
¿No sienten miedo de nuestros gobernantes?
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